海事部门对乡镇船舶安全管理的探讨

海事部门对乡镇船舶安全管理的探讨

一、海事部门对乡镇船舶的安全管理探讨(论文文献综述)

曾苇[1](2020)在《广东水上客运船舶公交化管理研究》文中研究指明近年来,涉及客运船舶的重大水上交通事故在国内和国外都有发生,引起社会巨大关注。对水上客运船舶的安全监管一直是海事管理机构的监管重点;而水上客运船舶的种类繁多,运营模式众多,航运公司能力和水平、运营船舶安全状况各不相同,船员水平也是良莠不齐,对海事部门实施安全监管提出了挑战。水上客运船舶作为交通运输工具,承担人民群众基本出行等需求,提供社会公共服务,是城市建设综合交通体系的有机组成部分。目前来看,政府及其有关部门在公共政策、财政税收、安全监督等方面都对水上客运船舶实施监管。公交化管理作为一种管理方式和手段,可成为政府政策选择的目标,也是提升水上客运船舶安全管理的有效途径。本文以新公共服务理论、公共服务均等化理论、安全管理理论等为理论基础,研究了国内外水上客运船舶公交化管理的现状和经验,以及国内外开展相关研究的文献现状,通过调研、资料收集等整理分析了广东水上客运船舶,包括水上巴士、渡口渡船等公交化管理的现状,总结了广东水上客运船舶公交化管理存在问题及原因。在此基础上,运用公共服务的理论和理念,从满足人民群众基本出行需求出发,从提升政府治理体系和治理能力建设、优化政府政策制定、实施,促进水上交通安全形势稳定的角度,对如何改善广东水上客运船舶中较为典型的渡口渡船、水上巴士运营和改进安全管理提出了相应建议和措施。本文的主要结论:(1)研究政府在促进水上客运船舶安全管理方面采取的政策选择,来解决目前渡口渡船、水上巴士发展过程中积累的影响政府提供公共服务和实施公共管理的矛盾和问题,提出建议:可将水网地区渡口渡船纳入城市公交化管理,并提出了初步制度设计和必要保障措施;提高政府公共服务能力,引导广州等地水上巴士科学发展,包括规划评估修订、加大财政补贴、淘汰老旧船舶、改善公交和旅游功能等。(2)在此基础上,提出了加强广东水上客运船舶安全管理的建议。包括:根据水网地区特点制定和完善不同水域航行规则、分类建立完善渡运公司及航运公司安全管理体系、提供更好公共服务帮助船员提高安全管理意识和水平、加强水上客运船舶公交化和安全管理规律研究、健全水上客运安全管理和应急反应救援机制等。本研究着重将不同类型的水上客运船舶统一到政府公共政策选择角度下进行分析和研究,并分别总结了在公交化管理中各自存在的问题和原因,并给出了解决这些问题和原因的思路和建议,期望能够为促进广东水上客运船舶公交化管理、总体提升广东水上客运船舶安全管理提供公共政策和公共服务解决方案思路。

陈明广[2](2018)在《福建省宁德市客渡船运营管理风险评价》文中指出福建省宁德市地理位置处于河流入海口,岛屿众多,河流纵横,大部分岛屿与陆地、岛屿与岛屿之间并未架设桥梁,客渡船成为了宁德人民不可或缺的交通工具,船舶的安全航行关系到人民群众的安全出行,是宁德辖区海事机构工作中的重中之重,一旦客渡船事故的发生将威胁到人民群众的生命财产安全,并对宁德海域的海上环境带来巨大的危害。因此,研究宁德地区客渡船的安全监管和通航安全有利于保障人民群众的生命安全。本文主要结合当前宁德辖区的客渡船安全管理状况,通过对宁德辖区的客渡船及渡口进行实地调研,梳理分析宁德辖区客渡船监管的适应性、符合性以及存在的问题,从现状、渡口安全管理机制、相关法律法规的符合性等多角度进行分析,尝试引入公共服务、公共管理理念,并使用FSA分析方法对宁德辖区的通航风险进行分析研究,探讨了客渡船安全管理长效机制和建议,从而对宁德辖区的客渡船安全机制管理提出可行性的建议和对策。目前宁德海事局辖区内现有渡口 92个,营运渡船120艘,辖区客渡船环境情况复杂,环境多变,安全管理工作任务艰巨但责任重大。因此,有必要结合目前宁德辖区客渡船及其安全管理的现状探讨研究客渡船安全管理的长效机制,保障人们的出行安全,维护辖区客渡船的长治久安。

许岩松[3](2017)在《海事部门对水上非法载客行为的安全监管职责探讨》文中研究说明如何对水上非法载客行为的安全监管是海事部门目前行政执法难题之一,海事执法人员面对形形色色的水上非法载客行为,一是不清楚是否由海事部门负责安全监管;二是不清楚如何有效开展安全监管,减少事故发生。针对这些问题,通过对水上非法载客进行合理分类,结合相关法律法规、规范性文件,试图理清海事部门的职责边界,解决管什么的问题;通过对安全监管和安全管理概念的辨析,解决怎么管的问题,以期为海事执法人员正确履行职责提供参考。

李志[4](2014)在《修造船厂安全与防污染监管对策理论研究》文中研究指明“十一五”期间,我国海洋经济得到了快速发展并取得显着成就,远洋运输、休闲渔业、海洋文化、涉海金融等产业加快发展,成为“十一五”期间海洋经济发展的新亮点。期间我国的造船能力也随之得到全面提升,2010年造船工业的造船完工量、手持订单量、新承接订单量均居世界第一,船舶出口覆盖全球169个国家和地区。但近几年,山东辖区船舶安全与防污染工作形势也日益严峻,海上安全事故频发,渤海湾经常出现不明污染源,海上溢油应急监视能力不足等问题逐渐显现,影响海洋经济安全发展、清洁发展和科学发展,亟待解决。而我国船舶修造业的安全监管更是落后,目前还没有系统的管理依据和规范有序的管理方式,2011年2月18日在潍坊羊口一船舶修造厂还发生了“丽阳轮”爆炸事故,又引起社会各方的密切关注。本文对当前我国特别是山东辖区船舶修造厂自身的安全管理现状及法律法规进行了分析,针对一些小型船舶修造厂经常发生的火灾安全事故和海洋污染事故进行了研究,探索和运用了安全管理理论和行政干预措施。对于船舶修造厂本身,要充分运用安全管理理论来消除火灾安全隐患和海洋环境污染,一是通过系统原理来加强修造船厂安全制度建设和消除安全风险,二是通过人本原理加强人员的知识培训和完善应急预案,三是通过预防原理提高安全意识和配备防护措施,四是通过强制原理落实管理制度和避免人为操作不当。在船舶修造厂加强自身安全管理的基础上,需要行政机关对船舶修造厂加强安全管理,主要是采用行政干预措施。一方面要明确海事部门就是修造船厂的监管主体,同时要颁布统一的法规对行政机关提供行政干预依据,另一方面就是优化海事监管模式,将船舶修造厂类同于航运公司范畴,参照航运公司管理方式对其进行监管,科学引入安全体系审核及安全预防污染检查制度等监管方式对船舶修造厂实施行政管理。本文还就海事部门建立“六问六控”长效监管机制进行了研究,以便能够更好地履行监管职责,切实提高船舶修造厂安全管理能力,达到“提高安全与防污染工作能力,降低安全与污染事故”的目的。

李家旺[5](2012)在《江西省库区乡镇船舶安全管理之我见》文中研究指明水库的建成形成了一个可供船舶通航的水域,当地群众为了解决生产生活问题,建造了许多农用、渔用或从事客货运输的乡镇船舶,这就带来了水上安全隐患多、事故多和管理难的问题。通过库区内乡镇船舶管理的现状,分析了库区乡镇船舶管理中存在问题的原因,并就加强对库区乡镇船舶管理工作提出了相应对策。

张国安[6](2009)在《重要节假日乡镇船舶的综合治理》文中认为介绍了重要节假日乡镇船舶的航行情况、管理现状,分析存在的问题,提出了解决乡镇船舶在重要节假日非法载客的综合治理对策。

王威[7](2008)在《浅谈水上联合执法的必要性》文中研究指明从系统论观点看,整个乡镇船舶管理即是一个系统工程,在这个系统工程中,海事与工商、税务、财政、公安、保险等部门成相互关系。客观上要求各相关部门之间必须相互协调、制约、配合。概括说,只有相互联手才能使这个系统工程取得最佳整体效果。正因此,国家的一些法规、文件对此作出了明确规定,为海事与相关部门联手提供了政策依据。同时,由于非水网地区海事部门的结构和职能特点,决定了海事部门与相关部门联手的必要性。而且这种必要性已从乡镇船舶管理实践中得到印证,所以海事部门必须加强与相关部门联系,并且要当好龙头,采取主动,发挥主导作用,唯此,才能取得事半功倍的效果。

王东强[8](2007)在《谈乡镇船舶安全管理动态责任体系的重构》文中提出近年来,我国内河交通事故频发,其中由乡镇船舶造成的重大水上交通事故所占比例很大,不仅造成重大人身和财产损失,而且造成了极其恶劣的社会影响。例如,四川省近年来发生的几起重

况小勇[9](2006)在《浅谈沿海水上水下施工海事管理工作应注意的几个问题》文中提出结合工作实际浅谈沿海施工作业海事管理存在的问题,提出初浅解决方法。

张义景,李玉英[10](2006)在《加强乡镇船舶安全管理问题的探讨》文中指出依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》有关规定,从五个方面对海事部门如何加强乡镇船舶安全管理工作做了探讨,以达到齐抓共管,措施得力,搞好乡镇船舶安全管理,保障乡镇船舶航行、停泊和作业安全的目的。

二、海事部门对乡镇船舶的安全管理探讨(论文开题报告)

(1)论文研究背景及目的

此处内容要求:

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例:

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

(2)本文研究方法

调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、海事部门对乡镇船舶的安全管理探讨(论文提纲范文)

(1)广东水上客运船舶公交化管理研究(论文提纲范文)

摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景和研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究综述
        1.2.1 国外研究综述
        1.2.2 国内研究综述
    1.3 研究思路、技术路线与研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 技术路线
        1.3.3 研究方法
2 相关概念及理论基础
    2.1 相关概念
        2.1.1 水上客运船舶
        2.1.2 水上客运船舶公交化
        2.1.3 水上客运船舶公交化管理
    2.2 理论基础
        2.2.1 新公共服务理论
        2.2.2 公共服务均等化理论
        2.2.3 安全管理理论
3 广东水上客运船舶公交化管理存在问题与原因分析
    3.1 广东水上客运船舶公交化管理的现状特点
        3.1.1 水上客运船舶运营模式多样化
        3.1.2 水上客运船舶公交化运营管理差异化
        3.1.3 水上客运船舶安全监管制度完善化
    3.2 水上客运船舶公交化管理存在的问题
        3.2.1 渡口渡船分散式经营形成渡运“孤岛”
        3.2.2 公交和旅游两种业务模式共存影响公交服务成效
        3.2.3 水上客运船舶应急反应能力参差不齐
    3.3 广东水上客运船舶公交化管理存在问题的原因分析
        3.3.1 公共服务意识仍然不强
        3.3.2 公共管理能力仍显不足
        3.3.3 公交与旅游业务矛盾仍未解决
        3.3.4 安全管理认知仍存差异
4 国内外水上客运船舶公交化管理经验借鉴
    4.1 国外典型水上客运船舶公交化管理概况
        4.1.1 威尼斯:发展多层次的水上公共交通系统
        4.1.2 纽约:实行政府运营的免费轮渡并探索扩大补贴范围
        4.1.3 东京和布里斯班:充分考虑水陆交通的衔接
    4.2 国内典型水上客运船舶公交化管理概况
        4.2.1 杭州:水上巴士实行灵活的班次调整政策
        4.2.2 香港:渡轮依托持牌及专营等方式开展公交化管理
        4.2.3 台州和耒阳:试点开展客渡运公交化管理改革
    4.3 国内外经验借鉴
        4.3.1 政府主导下开展有利于本地的政策选择
        4.3.2 以市场调节兼顾公共交通和旅游观光
        4.3.3 以科技和环保手段提升安全管理水平
5 加强广东水上客运船舶公交化管理的对策
    5.1 优化政府政策设计将水网地区渡口渡船纳入公交化管理
        5.1.1 加强对渡口渡船纳入城市客运公交化管理的认识
        5.1.2 渡口渡船纳入城市客运公交化初步制度设计
        5.1.3 为渡口渡船纳入城市客运公交化管理提供保障措施
    5.2 提升政府管理服务引导广州等地水上巴士科学发展
        5.2.1 评估和修订水上巴士发展规划
        5.2.2 加大政府投入及补贴有效利用
        5.2.3 加快航运企业老旧船舶更新
        5.2.4 优化实践客运船舶公交和旅游等业务融合
    5.3 加强广东水上客运船舶的安全管理
        5.3.1 根据水网地区特点制定和完善不同水域航行规则
        5.3.2 分类建立完善渡运公司及航运公司安全管理体系
        5.3.3 提供更好公共服务帮助船员提高安全管理意识和水平
        5.3.4 加强水上客运船舶公交化和安全管理规律研究
        5.3.5 健全水上客运安全管理和应急反应救援机制
6 结论
参考文献
致谢
作者简历及攻读硕士学位期间的科研成果

(2)福建省宁德市客渡船运营管理风险评价(论文提纲范文)

摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究意义
    1.3 国内外安全通航评价研究现状
    1.4 研究内容与方法
第2章 宁德水域客渡船运营现状
    2.1 宁德港区概况
        2.1.1 组织机构
        2.1.2 港区状况
    2.2 宁德海域气象水文条件
    2.3 宁德海域现状
        2.3.1 事故总体概况
        2.3.2 事故险情等级分布
        2.3.3 险情统计
        2.3.4 船舶交通特征分析
    2.4 宁德辖区客渡船管理现状
        2.4.1 法律体系中相关部门的职责
        2.4.2 有关客渡船安全管理法规
第3章 FSA综合安全评价模型的建立
    3.1 FSA综合评价模型概况
        3.1.1 FSA评价方法介绍
        3.1.2 FSA综合评价步骤
        3.1.3 评价指标选取原则
    3.2 建立FSA评价模型
        3.2.1 构建评价指标体系
        3.2.2 建立评语集
        3.2.3 确定评价标准
        3.2.4 确定评价指标权重
    3.3 建立指标中未知测度函数
        3.3.1 自然条件
        3.3.2 航行条件
        3.3.3 管理因素
    3.4 宁德客渡船运营风险评价
        3.4.1 指标权重计算
        3.4.2 风险评价
第4章 宁德客渡船运营存在的问题及对策分析
    4.1 存在的问题
        4.1.1 法律法规方面
        4.1.2 运营管理方面
    4.2 对策分析
        4.2.1 明晰各方职责
        4.2.2 实现动态监管
        4.2.3 加大宣传力度
        4.2.4 提高海事保障
第5章 结论
参考文献
附录
致谢

(3)海事部门对水上非法载客行为的安全监管职责探讨(论文提纲范文)

一、前言
二、水上非法载客行为的分类
三、对水上非法载客行为安全监管职责分析
    1. 渔船(含从事渔获物运输的渔船和观光休闲渔船)
    2. 无证渔船
    3. 乡镇船舶(含乡镇运输船舶和乡镇非运输船舶)
    4. 体育运动船艇
    5. 碰碰船、漂流船等水上游乐设施、水上飞机及其他5米以下船艇
    6. 其他船舶及经批准从事客货运输的渔船
四、如何开展对水上非法载客行为的安全监管
    1. 安全监管与安全管理的区别
    2. 海事部门开展水上非法载客安全监管的建议
五、结束语

(4)修造船厂安全与防污染监管对策理论研究(论文提纲范文)

摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 船舶修造厂基本情况及发展形势
        1.1.1 我国船舶修造厂基本情况
        1.1.2 潍坊辖区船舶修造厂基本情况
        1.1.3 我国船舶修造厂发展形势
        1.1.4 山东辖区船舶修造厂发展形势
    1.2 政府部门对船舶修造厂的管理模式及现状
        1.2.1 海事部门对船舶修造厂的监管
        1.2.2 其他政府部门对船舶修造厂的管理现状
    1.3 研究思路及研究方法
第2章 安全管理理论与行政干预概述
    2.1 安全管理理论
        2.1.1 系统原理
        2.1.2 人本原理
        2.1.3 预防原理
        2.1.4 强制原理
    2.2 行政干预措施
        2.2.1 直接干预
        2.2.2 经济干预
        2.2.3 思想干预
        2.2.4 信息干预
第3章 船舶修造厂安全与污染防控对策研究
    3.1 船舶修造厂火灾发生的原因及对策研究
        3.1.1 山东辖区船舶修造厂内发生安全事故的概率分析
        3.1.2 船舶修造厂火灾的特点和危害性
        3.1.3 船舶修造厂常见火灾的原因
        3.1.4 船舶修造厂火灾预防的对策研究
        3.1.5 火灾问题的安全管理理论运用
    3.2 船舶修造厂海洋环境污染的原因及对策研究
        3.2.1 船舶修造厂发生海洋环境污染的原因
        3.2.2 海洋环境污染问题的安全管理理论运用
第4章 海事部门对船舶修造厂监管对策研究
    4.1 明确监管主体及政府部门责任
        4.1.1 明确修造船厂监管主体的必要性
        4.1.2 海事部门作为船舶修造厂监管主体的可行性
    4.2 明确监管部门的管理依据
        4.2.1 船舶修造厂立法现状
        4.2.2 海事部门对船舶修造厂监管依据
    4.3 优化船舶修造厂海事监管模式
        4.3.1 对船舶修造厂进行行政干预必要性
        4.3.2 对船舶修造厂实施行政干预的可行性
        4.3.3 对船舶修造厂行政干预对策
    4.4 建立船舶修造厂“六问六控”安全监管长效机制
        4.4.1 “6W”模型在船载危险品船舶安全监管长效机制的应用
        4.4.2 问修造能力,实施船舶修造厂的分类管控
        4.4.3 问环境适行,实施全程动态监控
        4.4.4 问码头适靠,实施“责任共担”作业安全隐患管控
        4.4.5 向船舶适航,实施现场监督检查管控
        4.4.6 问人员适任,实施从业人员“内专外诚”责任管控
        4.4.7 问防备适用,实施“动静结合”事故预警预控
第5章 结论与展望
参考文献
致谢

(6)重要节假日乡镇船舶的综合治理(论文提纲范文)

一、问题的提出
    (一) 建立以乡镇政府为核心的乡镇船舶安全管理体制未到位
    (二) 机构体制未理顺带来的影响
    (三) 乡镇船舶的普查工作还不够深入
    (四) 水库工作船、旅游、游乐船的安全设施的安全监督责任还不够明确
    (五) 少数可能存在非法渡运的偏远山区或水库情况, 地方乡镇政府的了解还不够
    (六) 乡镇船舶管理员的制度还不够健全, 责任不够明确
二、解决重要节假日乡镇船舶非法载客的对策
    (一) 争取地方政府支持和配合
    (二) 积极推动普查登记和签订保证书工作
    (三) 全面落实乡镇船舶层级安全管理责任制
    (四) 及早标识重点的监管水域及采取相应的管理措施
    (五) 深入开展对乡镇渡口、乡镇船舶的检查监督
    (六) 加强对乡镇船舶管理员的培训教育
    (七) 加快立法

(7)浅谈水上联合执法的必要性(论文提纲范文)

一、地方海事部门与相关行政部门联手的理论依据和政策依据
二、从非水网地区地方海事部门现状分析, 看地方海事与相关部门联手的必要性
三、地方海事部门与相关行政部门联手的必要性可以从乡镇船舶安全管理实践中得到印证
四、地方海事与相关部门联手中, 海事部门要当好“龙头”, 采取主动, 发挥主导作用

(8)谈乡镇船舶安全管理动态责任体系的重构(论文提纲范文)

一、问题分析:管理责任体系偏重于事后处理, 对于事前预防和事中控制则十分薄弱
二、对策建议:重构乡镇船舶安全管理动态责任体系
    1. 事前——严把各项检验关口
    2. 事中——加大现场监管力度
    3. 事后——严格完善的责任监督机制

(9)浅谈沿海水上水下施工海事管理工作应注意的几个问题(论文提纲范文)

一、施工作业海事管理法律法规需要完善
二、施工船舶技术状况差、市场秩序混乱的现象急需整治
三、施工作业海事现场监管模式探求改变
四、施工作业海事管理法律地位亟待提高

(10)加强乡镇船舶安全管理问题的探讨(论文提纲范文)

1.超载航行严重
2.乡镇船舶的“三无”、一船多证、大船小证现象有新的发展趋势
3.乡镇船舶设备陈旧, 破损严重
4.乡镇船舶安全意识不强, 对水上安全法规认识不足, 违章现象相当普遍
1.制定乡镇船舶监督管理实施意见, 建立乡镇船舶数据库, 安全管理做到有的放矢
2.认真履行对乡镇船舶安全管理的业务指导职责, 协助政府制定并落实乡镇船舶安全管理责任制
3.认真开展安全宣传活动, 增强全民安全意识
4.加强对乡镇船舶的源头管理, 严把登记、考试、签证关
5.加大现场监督管理力度, 切实强化对乡镇船舶的安全管理

四、海事部门对乡镇船舶的安全管理探讨(论文参考文献)

  • [1]广东水上客运船舶公交化管理研究[D]. 曾苇. 大连海事大学, 2020(08)
  • [2]福建省宁德市客渡船运营管理风险评价[D]. 陈明广. 大连海事大学, 2018(06)
  • [3]海事部门对水上非法载客行为的安全监管职责探讨[J]. 许岩松. 世界海运, 2017(04)
  • [4]修造船厂安全与防污染监管对策理论研究[D]. 李志. 大连海事大学, 2014(09)
  • [5]江西省库区乡镇船舶安全管理之我见[A]. 李家旺. 中国航海学会内河海事专业委员会第七届委员会委员大会暨2012年学术交流会论文集, 2012
  • [6]重要节假日乡镇船舶的综合治理[J]. 张国安. 珠江水运, 2009(03)
  • [7]浅谈水上联合执法的必要性[J]. 王威. 中国水运(下半月), 2008(05)
  • [8]谈乡镇船舶安全管理动态责任体系的重构[J]. 王东强. 交通企业管理, 2007(10)
  • [9]浅谈沿海水上水下施工海事管理工作应注意的几个问题[J]. 况小勇. 中国水运(学术版), 2006(08)
  • [10]加强乡镇船舶安全管理问题的探讨[J]. 张义景,李玉英. 中国水运(理论版), 2006(08)

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海事部门对乡镇船舶安全管理的探讨
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