一、关于土地有偿使用的思考（论文文献综述）
宋马林,崔连标,周远翔[1]（2022）在《中国自然资源管理体制与制度：现状、问题及展望》文中提出自然资源在国家发展中扮演着重要角色。十九大以来,党和国家对自然资源管理保持高度重视,我国自然资源管理的体制、制度以及理念方法不断变革创新,逐步形成了较为符合我国国情的管理体系和模式。然而,管理实践中仍然存在诸多不足和矛盾。从我国自然资源管理体制和制度建设的现状着手,从管理对象、管理主体和管理保障三个方面,阐明自然资源管理体制和制度建设的发展困因,总结凝练当前制约管理实践发展的突出现实问题,并从构建国家安全视角下的多维自然资源管理体系和建立健全自然资源管理制度体系两个方面,为我国自然资源管理体制改革和制度建设的未来发展提供思考和建议,这将有助于我国可持续发展和生态文明建设的更进一步推进。
余永和[2]（2022）在《农村宅基地有偿使用的实践、问题与对策——基于宁夏平罗、江西余江与浙江义乌试点改革的调查》文中研究指明农村宅基地有偿使用是近年"三块地"试点改革的重要内容。考察"平罗经验""余江样板"与"义乌智慧"等试点改革模式,可以看出试点地区在探索宅基地有偿使用的收费对象、收费标准与收支管理等方面积累了宝贵经验,但也暴露了一些问题,如各地征费政策不一、征费难度较大、倒逼效果（使用人退出宅基地）欠佳等。因此,完善"三权分置"框架下宅基地有偿使用制度应是今后改革的重要任务,而建立科学高效的宅基地管理体系才能为宅基地有偿使用提供可靠保障。
蔡慧敏[3]（2021）在《农村宅基地制度改革试点跟踪研究——以河南长垣为例》文中进行了进一步梳理宅基地制度改革是目前农村改革面临的瓶颈最大、隐患最多的领域。为更好盘活农村闲置资源,为构建城乡融合的生产要素体系打基础,深入研究宅基地改革试点的做法与经验、问题与挑战并提出对策建议势在必行。本文以河南省长垣市的宅基地改革试点为例,深入跟踪研究,旨在为下一步改革走深走实保驾护航。
谢海燕,刘婷婷[4]（2021）在《资源有偿使用制度和生态补偿制度现状、问题及建议》文中认为党的十八届三中全会以来,资源有偿使用制度和生态补偿制度改革取得显着成效,但自然资源及其产品价格、有偿使用制度、生态补偿机制均存在一些改革难点。建议进一步完善居民阶梯水价、阶梯电价政策,扩大国有土地有偿使用范围,完善矿产资源国家权益金制度,完善海域使用论证制度及海域海岛价值评估制度,加大生态补偿投入,拓宽生态补偿实现形式,促进资源合理开发利用与保护。
刘霞辉[5]（2021）在《中国式城市化》文中研究说明中国式城市化表现为以下几个特征:一是从下而上和自上而下结合的城市化,即由市场起主导作用的工商业城市发展和以政府为主导的行政等级城市发展共同推进;二是政府高负债的城市化;三是非均衡的城市化,即造城快于人的进城的城市化;四是城市现代服务业有待充分发育的城市化,表现为城市服务业发展受约束,劳动生产率低。形成该特征基于三个逻辑:一是土地权力的集中使用,二是激励相容的房地产市场,三是城市集聚功能弱。为中国城市发展可持续计,未来城市化应立足于提升城市集聚能力,提高服务业劳动生产率,降低政府对城市化的过度干预并使城市真正成为普通百姓的家园。
周琳,孙琦,段文婷[6]（2021）在《《土地管理法》视角的土地制度变迁评述与展望》文中研究指明新中国成立以来,尤其是改革开放以来,我国土地制度发生数次变迁,深刻影响了我国城镇化和工业化进程与模式。本文以《土地管理法》立法和修法为切入点,以其他法律法规、政策文件为辅助,抓住我国土地制度变迁中的城乡二元土地制度、征地制度、国有建设用地双轨制供应制度和集体建设用地入市制度这四条重要脉络进行梳理和评述,展望未来土地制度变迁的方向,为深化我国土地管理制度改革提供基础性思考。
刘润秋,黄志兵[7]（2021）在《基于S-CAD方法的宅基地退出试点政策评估——以成都市为例》文中研究指明政策评估结果是优化政策的重要依据。2019年修订的《土地管理法》新增了农民"自愿有偿退出宅基地"规定,作为一项新政策,宅基地退出政策的具体内容尚未明确,亟待通过对前期试点政策的评估,优化其政策设计。运用S-CAD政策评估方法,以统筹城乡综合改革试验区——成都市为研究案例,从政策本身和政策实施的视角评估宅基地退出试点政策,结果表明:提升乡村治理能力、市场化运作和协同推进相关政策有利于达成宅基地退出试点政策目标,但主导观点方价值观与政策目标逻辑不一致,政策手段无法充分实现政策目标,政策实施面临资金瓶颈、协同管理瓶颈和政策瓶颈等障碍,导致试点未取得预期结果。推进政策试点和政策创新,需从政策对象的视角进行思考,注重政策的系统性设计。下一步的宅基地退出政策,应坚持农民财产权和发展权双重保障的价值理念,完善相关规划和增减挂钩政策,出台集体建设用地抵押贷款支持政策、差异化的宅基地退出补偿政策及其他配套政策。
瞿林[8]（2021）在《云南省国有草原有偿使用制度改革的思考》文中研究说明概述草原的内涵和范围,阐述草原所有权、使用权和经营权。分析云南省国有草原经营管理中存在的主体职能不清,边界不清,功能定位模糊,可利用国有草原经营程度低等问题,对国有草原有偿使用制度改革进行分析研究,提出查清国有草原范围,明确草原用途,划定基本草原,建立健全草原保护制度,规范国有草原承包经营权流转等国有草原有偿使用制度改革工作思路和建议。
杨雅婷[9]（2021）在《“三权分置”下宅基地增值收益分配研究》文中研究指明宅基地"三权分置"为宅基地经营性利用和流转中增值收益的获得带来了政策红利。增值收益如何在农户、集体和政府之间以何种方式进行分配成为亟待解决的问题。农户应当享有完整的用益物权,基于收益权能和直接的利用、流转法律关系获得收益;集体基于所有权下的收益权能和管理权能,以集体宅基地收益金和调节金方式分享增值收益;政府基于地租理论应以土地增值税形式参与收益分配。收益分配与宅基地有偿使用等制度交织一起,因权利基础存在差异,应当理顺关系,统筹安排。应当建立宅基地使用权增值收益分配统一规则,亦要因地制宜,集体收益金和调节金按不同缴纳金额由不同主体在转移登记或备案前缴纳给集体,集体应将调节金专款用于公共服务,收益金由集体决议决定用途;宅基地转出方向政府缴纳土地增值税,该税应专款用于农村建设。
刘恒科[10]（2021）在《宅基地“三权分置”的政策意蕴与制度实现》文中研究指明宅基地"三权分置"政策以农户居住保障和宅基地流转放活为双重目标。宅基地使用权赋权扩能和用益物权属性纯化,符合宅基地制度改革的基本走向及权利塑造的法理逻辑。"三权分置"政策实现的重点在于确保农户不因农房或宅基地流转而丧失居住保障,应打破现行制度之宅基地使用权身份性和无期限性,确立宅基地使用权固定期限+自动续期（以户内仍有本集体成员为前提）,宅基地资格权可以重复行使之规则。资格权应属于集体成员权,承担着农户宅基地使用权固定期限届满后自动续期的制度功能,使用权应作为纯粹的用益物权。因应宅基地"三权分置"制度变革要求,应当充实宅基地集体所有权的管理和收益权能,从主体、权能、行使和退出等方面塑造宅基地资格权,对宅基地使用权进行用益物权纯化改造,建立宅基地使用权"固定期限+自动续期"制度。
二、关于土地有偿使用的思考（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、关于土地有偿使用的思考（论文提纲范文）
（1）中国自然资源管理体制与制度：现状、问题及展望（论文提纲范文）
| 1 理论基础、国际经验与国内现状 |
| 1.1 自然资源内涵及相关概念 |
| 1.1.1 资源、自然资源和自然资源资产 |
| 1.1.2 自然资源的性质、特点和分类 |
| 1.2 自然资源管理体制改革与制度建设的国际经验 |
| 1.2.1 政府（国家）集中管理体制 |
| 1.2.2 公众（私人）参与管理体制 |
| 1.2.3 社区自然资源管理体制 |
| 1.3 我国自然资源管理体制改革和制度建设现状 |
| 1.3.1 我国自然资源管理体制改革现状 |
| 1.3.2 我国自然资源管理制度建设现状 |
| 2 我国自然资源管理体制和制度建设的发展困因 |
| 2.1 自然资源资产产权问题 |
| 2.2 自然资源行政管理问题 |
| 2.3 自然资源法律制度建设问题 |
| 3 我国自然资源管理体制和制度建设的未来思考 |
| 3.1 构建国家安全视角下的多维自然资源管理体系 |
| 3.1.1 基于社会经济发展安全的自然资源管理 |
| 3.1.2 基于公众健康安全的自然资源管理 |
| 3.1.3 基于生态安全的自然资源管理 |
| 3.2 建立健全自然资源管理制度体系 |
| 3.2.1 健全现有的自然资源资产产权制度 |
| 3.2.2 建立科学的自然资源有偿使用制度 |
| 3.2.3 加强自然资源保护制度的实践落实 |
| 3.2.4 完善自然资源监督管理制度 |
| 3.2.5 推进自然资源统计核算制度建设 |
| 4 结论与讨论 |
（2）农村宅基地有偿使用的实践、问题与对策——基于宁夏平罗、江西余江与浙江义乌试点改革的调查（论文提纲范文）
| 一、宅基地有偿使用试点改革的实践 |
| (一)收费对象 |
| (二)收费标准 |
| (三)收支管理 |
| 二、宅基地有偿使用试点改革中面临的问题 |
| (一)各地有偿使用的政策并不一致 |
| (二)有偿使用费的征收难度较大 |
| (三)有偿使用的倒逼效果(使用人退出宅基地)并不理想 |
| 三、推进宅基地有偿使用试点改革的对策 |
| (一)完善“三权分置”框架下宅基地有偿使用制度 |
| (二)建立科学高效的宅基地管理体系 |
（3）农村宅基地制度改革试点跟踪研究——以河南长垣为例（论文提纲范文）
| 一、开展农村宅基地改革试点工作的背景 |
| (一)宅基地纠纷难以解决。 |
| (二)宅基地审批难以落实。 |
| (三)宅基地闲置和超占面积较为严重。 |
| (四)宅基地的空间布局无序。 |
| 二、长垣市农村宅基地制度改革试点的探索与实践 |
| (一)分类施策、多措并举落实“一户一宅”。 |
| (二)规划引领、打造各具特色的“富春山居图”。 |
| (三)大胆突破、农村宅基地使用“立新规”。 |
| (四)有序推进、探索农村宅基地“三权分置”有效形式。 |
| 三、长垣市农村宅基地制度改革试点的经验与启示 |
| (一)“说了算、定了干，再大困难也不变”。 |
| (二)“增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”。 |
| (三)“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”。 |
| (四)“依靠群众就地化解矛盾”。 |
| (五)“提高改革整体效能”。 |
| 四、长垣市农村宅基地制度改革试点的问题与瓶颈 |
| (一)村庄规划方面。 |
| (二)村集体主体地位方面。 |
| (三)市场要素方面。 |
| (四)制度机制方面。 |
| 五、长垣市农村宅基地改革试点的下一步工作及几点思考 |
| (一)下一步工作 |
| 1.坚持力度不减小、进度不减慢，完成宅基地改革未尽事宜。 |
| 2.以新试点为契机推动改革向深里走、向实里走。 |
| 3.以试点村庄规划完善提升为重点，加快村庄规划全覆盖。 |
| (二)几点思考 |
| 1.加快建立工作协同机制。 |
| 2.加快出台相关指导性文件。 |
| 3.加快完善政策法规“留白”。 |
| 4.适当下放权限有序推动改革。 |
（4）资源有偿使用制度和生态补偿制度现状、问题及建议（论文提纲范文）
| 制度建设现状 |
| 存在的主要问题 |
| 建议 |
（5）中国式城市化（论文提纲范文）
| 一 城市化 |
| 二 中国式城市化的特征 |
| (一)从下而上和自上而下结合的城市化 |
| (二)政府高负债的城市化 |
| (三)城市现代服务业有待充分发育的城市化 |
| (四)非均衡的城市化 |
| 三 中国式城市化的逻辑 |
| (一)土地使用的集中化 |
| (二)激励相容的房地产市场 |
| (三)城市集聚功能弱 |
| 四 展 望 |
（6）《土地管理法》视角的土地制度变迁评述与展望（论文提纲范文）
| 1 引言 |
| 2 历次修法的要点概述 |
| 3 土地制度的主要变迁 |
| 3.1 变迁一：城乡二元土地制度的形成、强化、谨慎弱化 |
| 3.1.1 二元经济结构与二元土地制度的形成 |
| 3.1.2 城乡二元土地制度的逐渐强化 |
| 3.1.3 城乡二元土地制度的谨慎弱化 |
| 3.2 变迁二：征地制度的形成与发展 |
| 3.2.1 征地制度的法律表述 |
| 3.2.2 公共利益的内涵变化 |
| 3.2.3 征地补偿标准和安置方式变化 |
| 3.3 变迁三：国有建设用地的双轨制供应 |
| 3.3.1 划拨与出让的边界变化 |
| 3.3.2 招拍挂与协议出让的边界变化 |
| 3.4 变迁四：集体建设用地入市通道的非正式敞开、正式化、收缩、适当放宽 |
| 3.4.1 集体建设用地非正式入市 |
| 3.4.2 集体建设用地入市正式化 |
| 3.4.3 集体建设用地入市通道收缩 |
| 3.4.4 集体建设用地入市通道适当放宽 |
| 4 展望 |
（7）基于S-CAD方法的宅基地退出试点政策评估——以成都市为例（论文提纲范文）
| 一、研究方法与研究设计 |
| (一)S-CAD方法 |
| (二)研究设计 |
| 二、S-CAD方法在成都市宅基地退出试点政策评估中的应用 |
| (一)研究区域与资料来源 |
| (二)政策主导观点方和政策要素提炼 |
| 1.价值观 |
| 2.政策目标 |
| 3.政策手段 |
| 4.政策预期结果 |
| (三)政策实施前的S-CAD分析 |
| 1.政策实施前的逻辑分析 |
| (1)政策出台时价值与目标的逻辑关系 |
| (2)政策出台时目标与手段的逻辑关系 |
| (3)政策出台时手段和预期结果的逻辑关系 |
| 2.政策实施前的充要性分析 |
| (1)价值与目标的充要性分析 |
| (2)目标与手段的充要性分析 |
| (3)手段与预期结果的充要性分析 |
| 3.政策实施前的依赖性分析 |
| (四)政策实施后的政策要素变化 |
| 1.实际执行的政策手段 |
| 2.实际产生的政策结果 |
| (1)实现部分农户宅基地自愿有偿退出(AR1) |
| (2)农户退出宅基地得到盘活(AR2) |
| (五)政策实施后的S-CAD分析 |
| 1.政策实施后的逻辑关系分析 |
| 2.政策实施后的充要性分析 |
| 3.政策实施后的依赖性分析 |
| 三、研究结论与政策建议 |
| (一)研究结论 |
| (二)政策建议 |
| 四、研究小结 |
（8）云南省国有草原有偿使用制度改革的思考（论文提纲范文）
| 1 草原的内涵和范围 |
| 2 国有草原的权属关系 |
| 2.1 国有草原所有权 |
| 2.2 国有草原使用权 |
| 2.3 国有草原经营权 |
| 3 云南省国有草原资源经营管理存在的问题 |
| 3.1 国有草原管理主体职能不清，多部门管理 |
| 3.2 国有草原边界不清 |
| 3.3 国有草原功能定位模糊，地位与作用弱化 |
| 3.4 可利用国有草原经营程度低 |
| 4 国有草原有偿使用的思考 |
| 4.1 查清国有草原范围，明确草原用途，划定基本草原 |
| 4.2 建立健全草原保护制度 |
| 4.3 规范国有草原承包经营权流转 |
| 4.3.1 明确国有草原管理机构 |
| 4.3.2 建立国有草原资源资产清单 |
| 4.3.3 规范国有草原经营权流转 |
| 4.3.4 规范国有草原有偿使用经营方式 |
| 5 小结 |
（9）“三权分置”下宅基地增值收益分配研究（论文提纲范文）
| 一、逻辑起点：“三权分置”下宅基地增值收益界定及分配制度检讨 |
| (一)“三权分置”下宅基地增值收益之界定 |
| 1.农户经营性利用宅基地形成的土地收益 |
| 2.农户流转宅基地使用权形成的土地收益 |
| 第一，出租。 |
| 第二，转让。 |
| 第三，入股(联建)。 |
| (二)“三权分置”下宅基地增值收益分配制度之检讨 |
| 二、理论剖析：“三权分置”下宅基地增值收益分配的问题回应 |
| (一)权能理论：农户与集体分享收益的权利基础 |
| 1.农户获得收益的权利保障 |
| 2.集体分享收益的正当性 |
| (二)地租理论：地方政府参与分配的理论支撑 |
| (三)税金理论：集体和政府参与分配的正当方式 |
| 三、制度构建：“三权分置”下宅基地增值收益分配的规则设计 |
| (一)宅基地增值收益分配规则总体要求 |
| 1.建立统一规则亦要因地制宜 |
| 2.明确收益分配规则适用范围 |
| 3.统筹衔接有偿使用、退出等制度 |
| (二)宅基地增值收益分配具体规则 |
| 1.集体收益金和调节金缴纳规则 |
| 2.集体收益金和调节金使用和管理规则 |
| 3.政府税收征收和管理规则 |
| 结 语 |
（10）宅基地“三权分置”的政策意蕴与制度实现（论文提纲范文）
| 一、宅基地“三权分置”的政策意蕴 |
| (一)宅基地“三权分置”的政策动因 |
| (二)宅基地“三权分置”的政策梳理 |
| (三)宅基地“三权分置”的政策阐释 |
| 二、宅基地“三权分置”的论争解析 |
| (一)宅基地使用权赋权扩能是宅基地制度改革的基本方向 |
| (二)宅基地使用权应是纯粹的用益物权 |
| (三)受让人宅基地权利不宜塑造为法定租赁权抑或次级用益物权 |
| 三、宅基地“三权分置”的实现逻辑 |
| (一)宅基地使用权“固定期限+自动续期”之于“三权分置”实现的可行性 |
| (二)宅基地使用权“固定期限+自动续期”框架下的“三权”关系 |
| (三)宅基地使用权“固定期限+自动续期”框架下资格权和使用权的性质 |
| 四、宅基地“三权分置”的制度构造 |
| (一)完善宅基地集体所有权制度 |
| 1.保障集体经济组织管理权 |
| 2.保障集体经济组织收益权 |
| (二)构造宅基地资格权制度 |
| 1.宅基地资格权的主体 |
| 2.宅基地资格权的权能 |
| 3.宅基地资格权的行使 |
| 4.宅基地资格权的退出 |
| (三)改造宅基地使用权制度 |
| 1.按照纯化用益物权属性的要求塑造宅基地使用权 |
| 2.确立宅基地使用权“固定期限+自动续期”规则 |
| 结 语 |
四、关于土地有偿使用的思考（论文参考文献）
- [1]中国自然资源管理体制与制度：现状、问题及展望[J]. 宋马林,崔连标,周远翔. 自然资源学报, 2022(01)
- [2]农村宅基地有偿使用的实践、问题与对策——基于宁夏平罗、江西余江与浙江义乌试点改革的调查[J]. 余永和. 学术探索, 2022
- [3]农村宅基地制度改革试点跟踪研究——以河南长垣为例[J]. 蔡慧敏. 农业经济, 2021(11)
- [4]资源有偿使用制度和生态补偿制度现状、问题及建议[J]. 谢海燕,刘婷婷. 环境保护, 2021(20)
- [5]中国式城市化[J]. 刘霞辉. 湖南大学学报(社会科学版), 2021(05)
- [6]《土地管理法》视角的土地制度变迁评述与展望[A]. 周琳,孙琦,段文婷. 面向高质量发展的空间治理——2021中国城市规划年会论文集（04城市规划历史与理论）, 2021
- [7]基于S-CAD方法的宅基地退出试点政策评估——以成都市为例[J]. 刘润秋,黄志兵. 四川大学学报(哲学社会科学版), 2021(05)
- [8]云南省国有草原有偿使用制度改革的思考[J]. 瞿林. 林业调查规划, 2021(05)
- [9]“三权分置”下宅基地增值收益分配研究[J]. 杨雅婷. 法学家, 2021(05)
- [10]宅基地“三权分置”的政策意蕴与制度实现[J]. 刘恒科. 法学家, 2021(05)