一、“上岗费”:新的乱收费（论文文献综述）
何冰清[1]（2014）在《中国廉政规则研究：1978-2011》文中研究表明改革开放以来，中国经济社会发生了巨大的变化，在经济社会转轨的同时，也伴随着腐败的高发。腐败问题严重阻碍了经济的发展、加剧了社会的不平等、影响社会的稳定，是造成诸多问题的根源。为了治理腐败问题，我国逐渐建立起规模庞大的廉政规则体系，探究廉政规则体系建设如何在抑制腐败中发挥作用就是一个重要的研究课题。我国的廉政规则包括法律规则和党纪政纪规则。法律规则是具有强制性的规则，其在我国反腐败规则体系中也承担着首要的角色。党纪是中国共产党在其组织范围内由全体成员共同遵守的规章纪律，从方方面面规定和限制了党员的行为。行政纪律也是我约束公职人员行为的非常重要的手段，和党纪相比，行政纪律所针对的对象更加广泛、虽然涵盖的行为现象的范围相对较窄，但制裁方式也更为严格。本文研究的时间跨度是1978年到2011年，选取与廉政相关的法律和行政法规，以及相关的部门规章和规范性文件等共776条。本文首先构建了包含抑制腐败动机、减少腐败机会、限制公共权力资源和完善制度约束的廉政规则的功能分析框架，然后从廉政规则的内容和功能两个角度出发分别从对廉政立法和廉政党纪政纪进行分析。最后通过将美国、香港和日本的廉政规则和中国的廉政规则进行横向比较得出研究结论。本文的研究结论如下：一是我国廉政规则体系的功能仍不健全；二是我国廉政规则呈现出分散化的特征，缺乏统一规则统领；三是我国廉政规则仍然存在漏洞，大部分规则约束力不强；四是廉政立法和党纪政纪的协调互动是建设中国廉政规则体系的关键。在此基础上，借鉴国外廉政规则体系建设的经验和国内研究的成果，本文认为我国应尽快制定廉政的专门法，及时补充现有法律的不足，精简整合现有的廉政规则体系，并对廉政机构工作程序进行规范。
申端锋[2]（2009）在《治权与维权：和平乡农民上访与乡村治理1978-2008》文中研究表明本文的核心立意乃是从乡村治权的角度解释农民为什么上访这一命题,以往的研究均是农民维权的角度给出的解释。为此,笔者在河南和平乡进行了为期半年的田野工作,对和平乡1978—2008年的乡村治理和农民上访有了一个整体的理解和把握,提炼出了乡村治理模式的三种类型,并在乡村治理模式变迁中揭示了“信访吸纳治理”的型成。乡村治权包括物质性资源和权威性资源两个方面,本文主要从权威性资源角度入手,即乡村组织对农民上访的分类入手,来考察其分类治理能力。分类治理是现代国家治理一种基本特性。在信访治理中,基层政权并没有形成一个完整的分类体系,1978—2004年的信访治理依附于乡村治理,信访分类借用了乡村治理中的分类体系。2005年之后,“信访吸纳治理”,信访制度意义上的信访分类在信访治理中无法落实,信访治理中形成了一个新的分类体系,“赖货”、“信球”、精神病人等成为非正常上访的定性和评判,这一模糊的分类是在村庄语境中完成的,其标准是村庄规范和村庄结构。基层政权对这些人失去了治理能力,只能做思想工作,讲道理,从来不敢理直气壮对这些人说不。由此,本文在村庄语境中建立了一个较为完整的关于非正常上访的分类体系,并在这一分类系统中考察维权与治权的关系,以及无法有效治理的原因。本研究得出三个基本结论,一是村庄稀释了农民上访的政治效应;二是乡村治权的弱化导致了农民上访的增多;三是分类治理出现了“有分类无治理”的格局。本文发现,基层政权只能依靠村庄地方性知识对上访进行一个分类,而无法进行治理,基于村庄的分类无法治理,出现了一种“有分类无治理”的格局,而分类治理是现代国家治理的一个基本治理能力,面对复杂的现代社会尤其如此。加强分类治理能力,强化乡村治权,是国家政权建设的当务之急。在本文看来,分类治理之所以会出现“有分类无治理”的局面,这与分类治理原则的缺失有关,分类治理中最为关键的是政治原则,而不是单纯的治理技术。在去政治化和重新政治化的对立关联中,本文试图在20世纪农民与政治的历史脉络中探寻农民上访的政治意义,以重建农民与政治的关联。至此,我们便可归纳出农民上访的基本行动图式,即上访者并不是从西方式的个人权利出发,而是借助于社会主义理念和意识形态,来强调人民政府的责任,从人民政府的责任出发,通过明确其责任来实现上访者的权利。总之,在问题层面,本文力图揭示出农民上访与乡村治权之间的相互塑造;在方法层面,本文通过“作为方法的村庄”重新表述对中国研究的基本取向;在思想层面,本文回应一个根本性问题,即去政治化和后革命氛围中的重新政治化问题。
李洪民[3]（2007）在《安阳市农村综合改革与农民负担问题研究》文中研究表明农业、农村和农民问题始终是关系到我国社会主义建设和发展全局的重大问题,农民负担问题则是影响我国农村社会发展的一个重要的因素。1980年以来,农民负担过重成为我国农村的主要问题,尤其在经济落后的地区,负担过重制约了农村社会发展,为了全面缓解农民负担过重的现象,自2000年以来,中央在全国农村陆续开展税费改革,虽然通过税费改革使农民负担有了明显的改善,但是一些造成农民负担的制度上的深层次问题还没有彻底消除,为了进一步减轻农民负担,巩固税费改革取得的成果,为建设社会主义新农村提供体制机制保障和动力源泉,党中央、国务院针对新时期我国农村面临的新情况、新形势做出了一项重大战略决策,既全面开展以推进乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主的农村综合改革。安阳市近年来在加强农村综合改革和减轻农民负担方面做出了很多努力,在开展农村综合改革方面:为深化和完善乡镇机构改革专门成立了以市委书记为组长的领导小组,帮助指导乡镇机构改革工作,解答疑难问题,在程序和政策上保障了全市乡镇机构改革工作的顺利开展。通过机构改革,理顺了管理体制,增强了服务功能;形成了竞争机制,转变了工作作风;强化了法律意识,明确了单位地位;减轻了财政负担,巩固了税改成果。建立了农村义务教育阶段中小学校舍维修长效机制;认真落实了“两免一补”政策;巩固和完善了农村中小学教师工资保障机制。推行了村财乡管村用和“乡财县管乡用”的财政体制。在减轻农民负担方面:认真开展农民负担专项审计,落实农民负担监督卡制度,加强对农民负担来信来访来电的办理,建立和完善了农民负担信访接待和案件查处定期报告制度;形成了农民负担监督管理的良效机制。本文通过利用文献资料、互联网对比分析及实地调研等方式对安阳市农村综合改革现状、存在问题和农民负担产生的根源进行了深入的调查了解。通过调查发现目前安阳市的农村综合改革和农民负担工作虽然取得了一定的成绩,但是仍存在一些问题:1、乡镇机构改革不够深入,遗留问题多;2、农村义务教育结构不合理,师资力量差;3、县乡财政体制不规范;4、农民隐性负担重,自我保护意识差等,针对这些存在的问题,通过比对国内外先进经验,本文总结出了一些解决安阳市农村综合改革和农民负担问题的方法和建议:1、理顺关系,进一步加强乡镇机构改革力度;2、完善农村义务教育经费保障制度,加大对农村教师的关怀力度;3、明确各级政府的事权、财权,推行“乡财乡用县管”等先进的县乡财政管理办法;4、提高认识,大力发展农村集体经济,加强对农民负担问题的监管力度等。这些方法和建议对于在实际工作中减轻农民负担,有效解决农村综合改革中存在的问题,加快社会主义建设进程,将具有重要的理论意义和现实意义。
王云飞,谢桂芳[4]（2004）在《治理教育乱收费 路在何方?》文中提出教育作为一种公共资源,它的使用必须体现公平和高效的原则。但是监督制度的不健全,使部分管理者没有按公平和高效的原则去配置和使用它。他们掌控着教育收费来谋求部分人的小圈子利益,使教育乱收费一时成为学校发展中监督缺失的制度之痛。
玉娟[5]（2004）在《要闻概览》文中研究指明 2003年教育部查出乱收费8.53亿元359名校长被撤职国务院新闻办1月6日举行了2004年的第一次记者招待会。教育部部长周济介绍了中国教育与发展的相关情况并答记者问。周济在记者招待会上透露,2003年共查出违规、乱收费8.53亿元,清退违规收费6.39亿元;处理2488名有
符德新[6]（2003）在《景县450万“上岗费”退还教师》文中指出今年8月，河北景县教育局在招考教师时，要求榜上有名的百余名考生依照考分和学历高低，分别缴纳从2万元至50万元不等的“借资款”，声明5年后偿还。95名考生共交“借资款”450万元。 本报讯(记者 符德新)备受媒体和社会关注的河北景县向新招录教师收取“上岗费”事件?
杨伟文,宁洪涛[7]（2003）在《我国宏观税负与税费改革方向探究》文中提出依据统计数据和抽样调查资料对我国的宏观税负状况进行了历史趋势分析和国际间对比分析。我国的宏观税负总量稳定,但结构不合理,与其他发展中国家相比税负偏重。在此基础上,提出了一系列税费改革方案和具体措施,如精简机构,合并国、地税机关;中央适度放权,允许地方政府制定与各地经济独特性关系紧密的税费政策,允许地方政府出现一定程度的赤字财政;调整税费比例,提高规范性较强的正税在整个宏观税负中的比例,降低收费和其他制度外收入的比重,促进政府严格依法取得收入;适应市场经济发展的新形势和加入WTO后国际市场激烈竞争的需要,及时增开新税,如遗产税、环境保护税;统一内外有别的税费政策,减轻国内企业经营负担等。
广东省人民政府办公厅[8]（2003）在《转发国务院办公厅关于山西江西河南三起违规建办公大楼和私人住宅事件调查处理情况的通报的通知》文中研究表明 各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位:现将《国务院办公厅关于山西江西河南三起违规建办公大楼和私人住宅事件调查处理情况的通报》（国办发[2002]64号）转发给你们。省人民政府意见,各地、各有关部门必须采取切实有效措施,对机关违规建楼堂馆所、干部违规建私人住宅和减轻
中华人民共和国国务院办公厅[9]（2003）在《国务院办公厅关于山西江西河南三起违规建办公大楼和私人住宅事件调查处理情况的通报》文中研究说明 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,一些基层政府机关违规修建楼堂馆所、个别领导干部违规建私房的现象又有所抬头。今年初,山西省委对沁水县端氏镇政府加重农民负担违规修建办公大楼,江西省纪委对乐安县部分领导干部违规修建私人住宅,河南省政府对夏邑县曹集乡政府违规建造综合办公大楼的问题进行了调查处理。以上三起事件,严重违反了党中央、国务院关于减轻农民负担的政策和严禁党政机关、党政领导干部违规修建楼堂馆所和私房的有关规定,损害了党和政府在人民群众中的形象,在社会上造成了很坏的影响。为严肃纪律,使各地区、各部门特别是各级领导干部从中吸取教训,引以为戒,经国务院同意,现对山西、江西、河南三起违规建办公大楼和私人住宅事件的调查处理情况（见附件）进行通报,并重申和提出以下要求:
吉林省人民政府办公厅[10]（2003）在《吉林省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于山西江西河南三起违规建办公大楼和私人住宅事件调查处理情况通报的通知》文中研究说明 各市州人民政府,省政府各厅委、各直属机构:根据省政府领导同志意见,现将《国务院办公厅关于山西江西河南三起违规建办公大楼和私人住宅事件调查处理情况的通报》（国办发[2002]64号,以下简称《通报》）转发给你们,请结合贯彻党的十六大精神,按照《通报》要求,对机关建楼堂馆所、干部建私人住宅和减轻农民负担工作进行一次全面清理和
二、“上岗费”:新的乱收费（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、“上岗费”:新的乱收费（论文提纲范文）
（1）中国廉政规则研究：1978-2011（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 引言 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究问题 |
| 1.3 文献评述 |
| 1.3.1 腐败的定义与我国的现状研究 |
| 1.3.2 腐败的成因与对策 |
| 1.3.3 我国廉政规则体系研究 |
| 1.3.4 国际廉政规则体系研究 |
| 1.3.5 现有研究的不足 |
| 1.4 概念界定 |
| 1.4.1 规则 |
| 1.4.2 廉政规则 |
| 1.4.3 法律规则 |
| 1.4.4 党纪政纪规则 |
| 1.5 分析框架及内容安排 |
| 1.5.1 廉政规则的内容分析 |
| 1.5.2 廉政规则的功能分析 |
| 1.5.3 廉政规则整理 |
| 1.5.4 案例选择 |
| 1.5.5 技术路线与内容安排 |
| 第2章 我国廉政规则的基本内容及功能分析 |
| 2.1 我国廉政立法的基本内容分析 |
| 2.1.1 廉政立法概述 |
| 2.1.2 廉政立法的沿革 |
| 2.1.3 我国法律中对腐败行为的界定 |
| 2.1.4 我国法律对腐败行为的惩处 |
| 2.2 我国廉政党纪政纪规则的基本内容分析 |
| 2.2.1 廉政党纪政纪概述 |
| 2.2.2 廉政党纪政纪的沿革 |
| 2.2.3 廉政党纪政纪对腐败行为的界定 |
| 2.2.4 廉政党纪政纪对腐败行为的惩处 |
| 2.3 我国廉政立法的功能分析 |
| 2.3.1 抑制腐败动机的廉政立法 |
| 2.3.2 减少腐败机会的廉政立法 |
| 2.3.3 限制公共权力资源的廉政立法 |
| 2.3.4 完善制度约束的廉政立法 |
| 2.4 我国廉政党纪政纪的功能分析 |
| 2.4.1 抑制腐败动机的党纪政纪 |
| 2.4.2 减少腐败机会的党纪政纪 |
| 2.4.3 限制公共权力资源的党纪政纪 |
| 2.4.4 完善制度约束的党纪政纪 |
| 第3章 我国廉政规则的运行研究及存在的问题 |
| 3.1 廉政立法与廉政党纪政纪之间的比较分析 |
| 3.1.1 法律与党纪政纪廉政规则的效力比较 |
| 3.1.2 廉政立法和廉政党纪政纪的有效性比较 |
| 3.1.3 廉政立法和廉政党纪政纪的互动关系 |
| 3.2 我国廉政规则运行的主要特点和问题 |
| 3.2.1 党纪政纪规则高度重合 |
| 3.2.2 廉政规则呈现分散化特征 |
| 3.2.3 规则缺乏协调且效力不高 |
| 3.2.4 规则制定存在一定的漏洞 |
| 3.3 影响我国廉政规则体系功能的深层次原因 |
| 3.3.1 历史原因 |
| 3.3.2 政治制度原因 |
| 3.3.3 行政体制原因 |
| 第4章 国际视野下的廉政规则比较 |
| 4.1 美国廉政规则体系分析 |
| 4.1.1 美国廉政规则的背景及基本内容 |
| 4.1.2 美国廉政规则体系的功能分析 |
| 4.1.3 小结 |
| 4.2 香港廉政规则体系分析 |
| 4.2.1 香港廉政规则概述 |
| 4.2.2 香港廉政规则体系的功能分析 |
| 4.2.3 小结 |
| 4.3 日本廉政规则体系分析 |
| 4.3.1 日本廉政规则概述 |
| 4.3.2 日本廉政规则体系的功能分析 |
| 4.3.3 小结 |
| 4.4 廉政规则的横向比较与借鉴 |
| 4.4.1 廉政规则的背景与内容的比较 |
| 4.4.2 廉政规则的功能比较 |
| 第5章 研究结论与政策建议 |
| 5.1 研究结论 |
| 5.2 政策建议 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 |
| 附录 |
| 附录A 2001 年以来我国主要廉政立法 |
| 附录B 2001 年以来我国主要党纪政纪廉政规则 |
（2）治权与维权：和平乡农民上访与乡村治理1978-2008（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 农民权利与维权范式 |
| 1.3 乡村治权:研究农民上访的新范式 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 田野工作与资料来源 |
| 1.6 基本概念与表述框架 |
| 2 研究背景 |
| 2.1 和平乡概况 |
| 2.2 和平乡政权变迁史 |
| 2.3 村庄及其权威结构 |
| 2.4 农户生计与分化 |
| 3 治权与治理 |
| 3.1 结合治理 |
| 3.2 综合治理 |
| 3.3 没有治权的治理 |
| 4 信访吸纳治理 |
| 4.1 和平乡信访工作30年:1978—2008 |
| 4.2 信访吸纳治理 |
| 4.3 分类治理 |
| 5 非正常上访的建构与治理 |
| 5.1 "不正常的人"及其上访 |
| 5.2 "危险的个人"及其治理 |
| 5.3 "必须保卫社会"及其困境 |
| 6 村庄结构与农民权利 |
| 6.1 村庄成员权与村庄结构 |
| 6.2 村庄结构与公民权 |
| 6.3 村庄结构与生存权 |
| 6.4 结语 |
| 7 村庄规范与上访者的规训 |
| 7.1 "信球"与"信球访" |
| 7.2 "赖货"与村庄秩序 |
| 7.3 结语 |
| 8 结论 |
| 8.1 村庄吸纳政治 |
| 8.2 乡村治权与国家政权建设 |
| 8.3 分类治理与政权性质 |
| 8.4 农民上访的政治学 |
| 参考文献 |
| 附录1:读博期间发表论文情况 |
| 附录2:和平乡信访案件一览表1978—2008年 |
| 附录3:关于进一步做好缠访闹访和非正常上访人员稳控工作的通知 |
| 附录4:奥运会期间信访稳定工作责任通知单 |
| 后记 |
（3）安阳市农村综合改革与农民负担问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 问题的提出 |
| 1.1 农民负担 |
| 1.1.1 农民负担产生的经济根源 |
| 1.1.2 农民减负是农村社会发展的必然要求 |
| 1.2 农村综合改革 |
| 1.2.1 农村综合改革是涉及上层建筑的重大变革 |
| 1.2.2 农村综合改革是巩固农村税费改革成果的必然要求 |
| 1.2.3 推进农村综合改革的意义 |
| 1.3 选题依据和研究意义 |
| 1.4 研究内容和方法 |
| 第二章 我国农村综合改革和农民负担问题的现状分析 |
| 2.1 农村综合改革现状分析 |
| 2.1.1 乡镇机构改革“似减非减” |
| 2.1.2 农村义务教育形势严峻 |
| 2.1.3 县乡财政管理体制存在的问题与弊端 |
| 2.2 农民负担问题的现状分析 |
| 2.2.1 全国农民负担分析 |
| 2.2.2 农民负担的征收和应用分析 |
| 2.2.3 农民负担的内容分析 |
| 第三章 安阳市农村综合改革和农民减负的成就和问题 |
| 3.1 农村综合改革和农民负担取得的成绩 |
| 3.1.1 全面开展乡镇机构改革工作 |
| 3.1.2 加强农村义务教育改革，提高农村教育质量 |
| 3.1.3 创新县乡财政改革体制，改善乡村财务状况 |
| 3.1.4 加强农民负担监管，落实减负惠农政策，切实减轻农民负担 |
| 3.2 农村综合改革和农民负担中存在的问题 |
| 3.2.1 农村综合改革任重道远 |
| 3.2.2 减轻农民负担过程中存在的问题 |
| 第四章 深化农村综合改革和巩固减负成果的具体对策 |
| 4.1 进一步加强乡镇机构改革力度 |
| 4.1.1 精简、重组机构、理顺关系 |
| 4.1.2 撤消乡镇政府，设立县政府派出机构 |
| 4.1.3 成立农村合作社，实行民营化 |
| 4.2 完善农村义务教育经费保障制度 |
| 4.2.1 加大对农村义务教育转移支付力度 |
| 4.2.2 建立和完善教育财政体制、财政转移支付制度和弱势补偿制度 |
| 4.2.3 加大对农村教师的人文关怀力度 |
| 4.3 改革和完善县乡财政体制 |
| 4.3.1 明确界定各级政府的事权，合理分配财权 |
| 4.3.2 完善现行财政转移支付制度 |
| 4.3.3 简化行政层级，适当放权，调整税收征管机构设置 |
| 4.3.4 积极推进“乡财乡用县管”改革 |
| 4.4 认真做好减轻农民负担工作 |
| 4.4.1 提高思想认识，增强做好减轻农民负担工作的紧迫感 |
| 4.4.2 加快体制改革，建立完善的政治体制和经济体制 |
| 4.4.3 规范政府行为，结束行为权力 |
| 4.4.4 发展壮大集体经济，实行农民负担标本兼治 |
| 4.4.5 建立约束机制，切实加强负担监督管理 |
| 第五章 结论及讨论 |
| 5.1 安阳市农村综合改革和农民负担工作存在的问题 |
| 5.2 解决问题的方法和建议 |
| 5.3 讨论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
四、“上岗费”:新的乱收费（论文参考文献）
- [1]中国廉政规则研究：1978-2011[D]. 何冰清. 清华大学, 2014(09)
- [2]治权与维权：和平乡农民上访与乡村治理1978-2008[D]. 申端锋. 华中科技大学, 2009(01)
- [3]安阳市农村综合改革与农民负担问题研究[D]. 李洪民. 西北农林科技大学, 2007(07)
- [4]治理教育乱收费 路在何方?[J]. 王云飞,谢桂芳. 世界教育信息, 2004(04)
- [5]要闻概览[J]. 玉娟. 小学校长, 2004(02)
- [6]景县450万“上岗费”退还教师[N]. 符德新. 中国教育报, 2003
- [7]我国宏观税负与税费改革方向探究[J]. 杨伟文,宁洪涛. 中南大学学报(社会科学版), 2003(05)
- [8]转发国务院办公厅关于山西江西河南三起违规建办公大楼和私人住宅事件调查处理情况的通报的通知[J]. 广东省人民政府办公厅. 广东政报, 2003(05)
- [9]国务院办公厅关于山西江西河南三起违规建办公大楼和私人住宅事件调查处理情况的通报[J]. 中华人民共和国国务院办公厅. 浙江政报, 2003(05)
- [10]吉林省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于山西江西河南三起违规建办公大楼和私人住宅事件调查处理情况通报的通知[J]. 吉林省人民政府办公厅. 吉林政报, 2003(03)